各县（区）人民政府、抚州高新区管委会、东临新区管委会，市政府各部门:

《2019年抚州市政务公开工作要点》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

2019年8月5日

2019年抚州市政务公开工作要点

　　2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，做好政务公开工作意义重大。今年全市政务公开工作的总体要求是：以bet36体育投注:新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，认真落实省委、省政府关于全面推进政务公开的系列部署，紧紧围绕党和政府中心工作及群众关注关切，深化重点领域信息公开，加强政务公开制度和平台建设，不断提高政务公开的实效性，助力建设“五型”政府、打造“四最”环境，为推动全市高质量、跨越式发展作出更大的贡献。

一、着力加强公开解读回应

（一）加强重要政策解读。围绕2019年经济社会发展的主要预期目标，坚持稳中求进工作总基调，以激发市场主体活力、优化营商环境、培育壮大新动能、扎实推进乡村振兴战略、加强污染防治和生态建设、深化重点领域改革、推动全方位对外开放、更好保障和改善民生以及我市推进昌抚一体化、向莆经济带发展升级等工作为重点，全面公开、深入解读相关政策措施、执行情况和工作成效，确保政策内涵透明、信号清晰，稳定社会预期，提振市场信心。政策发布前要做好预解读工作，密切关注市场预期变化，加强舆情分析研判，把握政策解决的节奏和力度，主动引导舆论，为推动政策贯彻落实营造良好环境。政策制定过程中，要按照“谁起草、谁解读”的原则，做到政策文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。相关部门主要负责同志要履行好重大政策“第一解读人”职责，科学解读政策背景、主要内容、执行标准、惠民利民举措、新旧政策差异以及后续工作考虑等，及时准确传递权威信息和政策意图。〔市发改委、市工信局、市民政局、市农业农村局、市生态环境局、市商务局分别牵头落实〕

（二）积极回应社会关切。增强舆情风险防控意识，密切监测收集苗头性舆情，特别是涉及重要改革措施、涉及公众切身利益、容易引发媒体和公众关注的政策文件，牵头起草部门要认真做好舆情风险评估，制定应对处置预案，做到早发现、早研判、早处置。做好减税降费、金融安全、生态环境、脱贫攻坚、教育改革、食品药品、卫生健康、养老服务、公正监管、社会保障、社会治安、安全生产、房地产市场等民生方面的热点舆情回应，准确把握社会情绪，及时释疑解惑，化解矛盾，更好引导社会预期。建立完善与宣传、网信等部门的快速反应和协调联动机制，加强与新闻媒体的沟通联系，提高政务舆情回应的主动性、针对性、有效性。〔市教体局、市公安局、市民政局、市财政局、市人社局、市生态环境局、市住建局、市卫健委、市应急管理局、市金融办、市市场监管局、市扶贫办、市医保局、市税务局分别牵头落实〕

（三）提升政策解读实效。探索运用政策简明问答、网络问政、政策进社区等方式，逐步采用图片图表、音频视频、卡通动漫等群众喜闻乐见的展现形式，多用客观数据、生动案例，进行立体式、多方位解读，真正让群众看得懂、能理解。对专业性较强的政策，要注重发挥专家学者的作用，提升解读的准确性、权威性、贴近性。对群众关切和社会热点，要主动快速引导、释放权威信号、正面回应疑虑，推动解决实际问题，赢得群众理解和支持。善于利用多种媒体进行精准解读。要充分发挥政府网站、政务微信、政务移动客户端等新媒体作用，精准推送政策信息，切实增强政策解读的针对性和有效性。〔各县（区）人民政府，市政府各有关部门按职责分别负责落实〕

二、着力深化决策和执行公开

（一）推进重要决策公开。提高经济政策预调微调透明度，出台和调整相关政策要加强与市场的沟通，建立健全企业家参与涉企政策制定机制，主动向有代表性的企业和行业协会商会以及律师协会问计求策，使各项政策符合市情，更接地气、更合民意。进一步推进重大决策预公开，涉及公共利益和公众权益的重大事项，除依法依规应当保密的外，要主动向社会公布决策草案、决策依据等，同时创新公众参与方式，通过听证座谈、网络征集、咨询协商、媒体沟通等多种形式，广泛听取公众意见。〔各县（区）人民政府，市政府各有关部门按职责分别负责落实〕

（二）推进重大决策部署执行公开。加大稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定系列政策措施的执行和落实情况公开力度。围绕市委、市政府决策部署，突出抓好县域经济、绿色产业、生态文明、乡村振兴、改革开放、社会治理“六大重点”工作，进一步加强督查和审计发现问题及整改落实情况、问责情况的公开，切实增强抓落实的执行力。在重大行政决策执行过程中，要跟踪决策的实施情况，了解利益相关方和社会公众对决策实施的意见和建议，积极开展决策执行效果的评估，及时调整完善，并将相关情况向社会公开。加大建议提案办理结果公开力度，对社会广泛关注、关系国计民生的建议和提案，原则上要公开答复全文。〔各县（区）人民政府，市政府各有关部门按职责分别负责落实〕

（三）推动行政执法信息公开。根据机构改革后的新职能，及时调整完善行政执法机关权责清单，按照“谁执法谁公示”原则，严格落实行政执法公示制度，规范行政执法行为。利用统一的执法信息公示平台，集中向社会依法公开行政执法职责、执法依据、执法标准、执法程序、监督途径等基本信息和执法结果信息。探索建立群众意见反馈互动机制和公示平台管理维护机制，强化行政执法社会监督。〔各县（区）人民政府，市政府各有关部门按职责分别负责落实〕

三、着力强化重点领域信息公开

（一）加强三大攻坚战信息公开。围绕创新和完善宏观调控，着力缓解企业融资难融资贵等问题，加快推进金融改革步伐，稳妥处理地方政府债务风险、积极防控互联网金融风险、严密防范输入性风险等方面，强化底线思维，及时依法公开防范化解重大风险攻坚战相关信息。围绕解决“两不愁三保障”以及实施17个专项扶贫行动面临的突出问题，重点做好产业扶贫、就业扶贫、技能扶贫、智志双扶等相关政策举措，扶贫项目与乡村振兴、扶贫政策与社保制度衔接等信息公开工作。围绕打赢蓝天保卫战、环保抚河行、抚河流域生态环境综合治理、建筑施工与道路扬尘、餐饮油烟、机动车尾气、工业废气、城市垃圾分类处置等方面，进一步做好生态环境信息公开。〔市发改委、市财政局、市生态环境局、市人社局、市水利局、市农业农村局、市城管局、市商务局、市金融办、市扶贫办分别牵头落实〕

（二）加强重点民生领域信息公开。突出做好就业创业、义务教育、医疗卫生、养老服务、征地拆迁、安全生产、公共文化等社会高度关注、涉及群众切身利益领域的信息公开工作。及时公开促进就业创业的政策和措施、就业供求信息，做好面向高校毕业生、退役军人、下岗职工、农民工等重点群体的就业专项活动和高职院校考试招生信息、奖助学金政策的公开工作。推进义务教育招生入学政策公开，及时公开义务教育招生方案、招生范围、招生程序、报名条件、学校情况、录取结果、咨询方式等信息。加大医疗服务、药品质量、医保监管、公立医疗卫生机构绩效考核结果等信息公开力度。依托全国征地信息共享平台，推进征地信息主动公开，加快历史征地信息补录进度，增强信息查询的精准度和便捷性。认真开展研究评估，差别化做好相关领域信息公开工作。〔市教体局、市民政局、市人社局、市自然资源局、市文广新旅局、市卫健委、市应急管理局、市退役军人事务管理局、市医保局、市市场监管局分别牵头落实〕

（三）强化财政金融领域信息公开。加大各预算部门项目绩效目标、绩效自评结果、绩效评价报告的公开力度。推动各级政府部门加快推进项目文本和绩效目标公开进度，确保均有项目向社会公开。根据全省统一部署，推进地方政府债务信息公开平台建设，定期公开债务限额、余额、债务率、偿债率以及经济财政状况、债券发行、存续期管理等信息。建立财政信息集中公示平台，将政府及其部门财政预决算等信息集中纳入平台进行公示，公布年度地方预决算公开情况。〔市财政局、市金融办，各县（区）人民政府分别负责落实〕

四、着力加强政务公开平台建设

（一）提升政府网站建设管理水平。紧扣市委、市政府中心工作，加强政府网站内容建设，丰富信息资源，强化信息搜索、办事服务等功能。加快推进政府网站集约化建设，加快各地、各部门政府网站与省政府门户网站的互联互通。严格落实网络意识形态责任制，把好信息发布的政治关、政策关、文字关。平稳做好机构改革后政府网站新建、整合、改版、迁移等工作。抓紧完成政府网站域名集中清理，按省里统一部署，完成市政府门户网站互联网协议第6版（IPv6）改造工作。〔各县（区）人民政府，市工信局、市政府各部门按职责分别负责落实〕

（二）加强政务新媒体建设应用。坚持“正确导向、需求引领、互联融汇、创新发展”原则，充分发挥政务新媒体作用，建立健全相关工作制度，做好开设整合、内容保障、安全防护、监督管理等工作。大力建设以市政府政务微信公众号为龙头，各地各有关部门政务新媒体为主体的整体协同、响应迅速的矩阵体系，建成一批群众爱看爱用的优质精品账号及应用。统筹推进政务新媒体与政府网站的协同联动、融合发展。〔各县（区）人民政府，市政府各部门按职责分别负责落实〕

（三）有序推进政府公报工作。在办好政府公报纸质版的基础上,加快政府公报电子化进程,推进政府公报数据库建设,有序开放政府公报数据。建立健全市政府部门规范性文件向市政府公报室报送制度，统一刊登本级政府规章和行政规范性文件。〔市政府办、市政府各部门按职责分别负责落实〕

（四）加快线上线下融合发展。结合机构改革职责调整变化，及时梳理编制并公开进驻办事大厅的审批服务事项、办事指南、办事流程等。着力做好“一窗受理、集成服务”改革、工程建设项目审批制度改革、“一次不跑、只跑一次”改革、“证照分离”改革、“减证便民”改革等方面的信息公开工作。加快推进“互联网+政务服务”，全面改进服务方式，积极开展工作流程再造，建设全市一体化在线政务服务平台。推进全市政务热线大整合和管理服务大集中，切实解决热线电话号码多、打不通、无回应等问题。〔市政务局、市工信局、市政府各有关部门按职责分别负责落实〕

五、着力推进政务公开制度建设

（一）认真落实政务公开考核分值要求。各地、各部门要高度重视政务公开工作，进一步完善工作机制，将政务公开纳入政府绩效考核体系，且分值权重不得低于4%，让监督机制发挥刚性约束作用。根据政务公开新任务新要求新职责，加强政务公开机构建设、人员配备和经费保障。

（二）贯彻执行政府信息公开条例。新修订的政府信息公开条例施行后，各地、各部门要加强对政府工作人员的集中培训，使其准确理解掌握相关规定，切实增强公开意识和能力。要进一步加大政府信息公开力度，保障公众依法行使知情权、参与权、表达权、监督权。加强新条例的宣传解读，组织开展形式多样的普法活动，营造社会公众充分知情、有序参与、全面监督的良好氛围。

（三）深化公共企事业单位信息公开。教育、环境、文化、旅游、卫生、住房保障、供水、供电、供气、公共交通、社会救助和社会福利等主管部门要积极对照bet36体育投注：、省政府主管部门制定的公共企事业单位信息公开制度，制定出台落实信息公开的具体举措和办法，稳步推进相关领域信息公开工作。

（四）加强相关基础工作。强化信息化手段运用，做好政府信息管理等基础性工作。机构改革涉及的各级政府部门要依法公开本机关的“三定”方案等信息，及时制定更新主动公开基本目录。建立政府规章和规范性文件公开台账，确保公开的政府信息底数清晰，进一步提升政府信息公开年度报告质量。

各地、各部门贯彻落实本要点的情况，要纳入政府信息公开工作年度报告，并向社会公开。市政府办公室适时对落实情况进行督查，组织开展第三方评估。