2024欧洲杯在哪投注现场（文颖 摄）

4月26日，江西省政府新闻办、省民政厅联合召开《关于落实低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作的实施意见》2024欧洲杯在哪投注。省民政厅党组书记、厅长李明生介绍《关于落实低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作的实施意见》有关情况。省教育厅二级巡视员李伟，省人社厅党组成员、副厅长叶志忠，省医保局一级巡视员何桑出席2024欧洲杯在哪投注，并回答记者提问。省委宣传部对外新闻处副处长徐承主持2024欧洲杯在哪投注。

省委宣传部对外新闻处副处长徐承（文颖 摄）

徐承：

各位记者朋友：

　　大家下午好，欢迎出席省政府新闻办2024欧洲杯在哪投注。今天，我们邀请到省民政厅党组书记、厅长李明生先生，省教育厅二级巡视员李伟先生，省人社厅党组成员、副厅长叶志忠先生，省医保局一级巡视员何桑女士，请他们介绍《关于落实低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作的实施意见》有关情况，并回答大家的提问。下面，先请李明生先生作介绍。

省民政厅党组书记、厅长李明生（文颖 摄）

李明生：

记者朋友们：

　　大家好！欢迎大家参加今天的2024欧洲杯在哪投注。在此，我谨代表省民政厅，对出席今天2024欧洲杯在哪投注的各位记者朋友表示热烈欢迎，并衷心感谢各位长期以来对社会救助工作的关心、关注和支持。下面，我就加强低收入人口动态监测，做好分层分类社会救助工作，向大家作简要介绍。

2022年12月，bet36体育投注:总书记在中央农村工作会议上指出：“5年过渡期已过两年，要谋划过渡期后的具体制度安排，推动防止返贫帮扶政策和农村低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨，把符合条件的对象全部纳入常态化帮扶，研究建立欠发达地区常态化帮扶机制。”去年10月，bet36体育投注：办公厅转发了民政部等10部门《关于加强低收入人口动态监测 做好分层分类社会救助工作的意见》，进一步推进低收入人口动态监测，更加精准、及时、有效做好社会救助工作。这个文件是贯彻落实bet36体育投注:总书记重要讲话重要指示精神的具体举措，是对2020年中办、国办《关于改革完善社会救助制度的意见》的进一步补充完善，也是对过渡期后防返贫政策与低收入人口常态化政策衔接并轨的提前谋划，充分体现了党中央、bet36体育投注：对困难群众的格外关心、格外关注。

从全国层面看，社会救助工作还存在一些困难和问题。比如：低保扩围增效还存在一定压力，重点群体稳岗就业存在一定困难，返贫风险有所提升；困难群众对社会救助的期盼从“保生存”向“防风险”“促发展”转变，需求呈现个性化、多元化等特点，对社会救助工作提出了更高要求。从我省情况看，除了面临上述全国普遍存在的共性问题外，还有一些工作需要加强和改进。比如，救助对象认定还不够精准，层级间、部门间信息共享不够充分，一些地方基层经办服务能力不足，救助服务的可及性、便捷性有待提升。为认真贯彻党中央决策部署，落实国家文件精神，切实推动解决问题、补齐短板、提升质效，近期，省民政厅会同省教育厅、省人社厅、省医保局等13个部门研究制定了我省《实施意见》，省政府办公厅已于近日转发实施。

我省《实施意见》主要对四个方面作出部署。一是关于低收入人口认定，明确了低保对象、特困对象、低保边缘家庭、防返贫监测对象、刚性支出困难家庭以及其他困难人员6类对象。二是关于低收入人口动态监测，明确了平台建设（包括建设和应用方式、部门信息共享、低收入人口数据库3项要求）、动态监测的方式（也就是“大数据比对+铁脚板摸排”）、分类监测和预警处置3项任务。三是关于分层分类社会救助体系，明确了4个方面12类救助。其中：①基本生活救助，主要包括1类，也就是强化低保、特困对象兜底保障；②专项救助方面，主要包括6类。即医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、受灾人员救助、社保资助参保；③急难社会救助，主要包括2类，即临时救助、生活无着流浪乞讨人员救助；④社会力量参与方面，主要包括3类，即慈善救助、服务类社会救助、其他救助帮扶。四是关于组织实施，重点明确了组织领导、部门协调、监督检查、提升基层能力等任务要求。

这个文件是当前和今后一个时期推进我省社会救助工作的指导性、操作性文件，必须分层分级、逐条逐项推动落实。我们将重点做好三个方面：

一、进一步提升低收入人口的精准性

第一，加快政策落实，夯实制度支撑。对于6类对象的认定均有明确政策规定，下一步就是要推动各地落实好相关政策。其中：低保对象按照《江西省最低生活保障操作规程》予以认定。特困人员按照《江西省特困人员认定实施细则》予以认定。低保边缘家庭按照《江西省低保边缘家庭财产认定办法（试行）》予以认定。防止返贫监测对象按照《江西省健全防止返贫动态监测和帮扶机制工作指南》予以认定。刚性支出困难家庭的认定程序参照低保执行，认定标准需要同时满足4个条件，分别是：①家庭人均收入低于上年度居民人均可支配收入；②医疗、教育、残疾康复等必需支出占家庭总收入比例超过60%或者扣减医疗、教育、残疾康复等必需支出后家庭人均收入低于当地低保标准1.5倍；③家庭财产状况符合低保边缘家庭财产标准；④未纳入低保、特困供养和低保边缘家庭。其他困难人员，由县级以上人民政府认定。

同时，指导各地积极推广移动端申请模式，通过人脸识别、电子签名授权两种方式推进社会救助“掌上办”，实现异地申请、异地受理、异地授权。

第二，强化信息化建设，夯实技术支撑。主要有3个层面：一是加强平台建设。目前，我们省里已经组建了统一信息监测平台，并正常投入使用，下一步根据实际情况，及时优化提升。二是加强信息采集。主要依托乡镇和村级工作力量，对困难群众走访摸排、巡访探视，县级相关部门采取信息共享、交叉比对等方式，全面采集低收入人口相关信息，建成低收入人口基础数据库。三是设置预警指标。从受教育程度、就业情况、健康状况等多维度设置监测预警指标，为低收入人口快速预警、精准救助、综合帮扶提供数据支撑，形成“一户（人）一条救助链”，避免救助遗漏或重复救助。

第三，加强基层能力建设，夯实力量支撑。一是加强工作力量。县级民政部门组建县、乡、村工作人员、社会救助协理员、网格员为主要力量的主动发现队伍。二是加强分类处置。乡镇人民政府（街道办事处）对低收入人口动态监测信息平台发出预警的信息做到及时响应、分类处置。主要有4种情形：①对已经纳入救助范围但救助政策落实不到位，或者产生新的救助需求的，按需落实救助政策；②对未纳入救助范围的，但发现家庭情况发生变化，可能符合救助条件的，根据本人申请启动救助程序；③对不再符合救助条件或监测条件的，按程序终止救助或者监测；④对困难情形复杂的，县级困难群众基本生活保障工作协调机制，采取“一事一议”方式集体研究处理。

二、持续健全分层分类救助帮扶体系

第一，加强分类管理。根据困难程度对低收入人口进行科学合理的分类，总体上划分为三大圈层：第一个圆心圈层是低保对象和特困人员，这部分人困难程度最深；往外第二个圈层是低保边缘家庭和刚性支出困难家庭；第三个圈层是防止返贫监测对象和其他困难群众。

第二，加强分层救助。针对不同类别的救助对象提供分层次的供需匹配的救助。通过分层救助，形成梯度救助格局，变“陡坡”为“缓坡”，增强救助的针对性、精准性，从而满足困难群众多元化需求。分四个方面：①低保、特困人员给予基本生活救助，主要解决基本生活问题；②医疗救助、住房救助、教育救助、就业救助等专项社会救助，主要按照“缺什么补什么”原则解决低收入家庭的实际困难。如：教育救助，主要对低收入人口中符合条件的在园幼儿、在校学生，按规定给予相应救助。住房救助，城市主要通过配租公租房或发放租赁补贴优先给予住房救助；农村通过危房改造优先给予住房保障。就业救助，按规定落实贷款贴息、税费减免、培训补贴、社保补贴等政策，等等。③急难社会救助，主要是受灾人员救助、临时救助，重点解决突发问题。如：对遭遇自然灾害且符合条件的低收入人口，根据受灾情况给予相应救助。向临时遇困人员提供生活救助、返乡救助等临时性救助服务。④以社会力量参与为补充，主要解决个性化突出问题。如：引导支持慈善组织依法依规向低收入人口提供救助帮扶。通过政府购买服务等方式，为低收入人口提供多元化救助服务。除以上四个方面外，对符合条件的低收人口，我们将认真落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制、水电气用量减免、殡葬费用减免、困难重度残疾人家庭无障碍改造、法律援助、困难职工帮扶救助等政策措施。

三、全面确保各项任务落实落地

一是用好协调机制。指导推动各地不断强化党委领导、政府负责、民政牵头、部门协同、社会参与的工作机制，充分发挥社会救助工作领导小组或县级困难群众基本生活保障工作协调机制作用，形成救助帮扶合力，将各项政策措施落到实处。二是信息互联互通。推动省市县层面进一步完善部门间工作信息反馈互通机制，民政部门及时将低收入人口信息向相关专项救助部门推送，推动各项专项救助帮扶政策落实更加精准高效。相关专项救助部门及时将救助结果信息推送至低收入人口动态监测信息平台，实现救助结果闭环管理。三是强化协同联动。各相关部门通过协同配合，持续推动形成部署联动、力量联动、政策联动的“大救助”格局，让保障网更大更密更有温度。民政部门将聚焦主责主业，更好地履行社会救助统筹责任，切实做好基本生活救助各项工作。发改委、教育、司法、人社、住建、卫健、应急管理、医保、残联、总工会等部门将按照职责分工，履行好困难群众价格临时补贴、子女就学、法律援助、就业、社保资助、住房、医疗、受灾救助、残疾人帮扶、困难职工帮扶的制度完善、政策落实和监督管理职责。财政部门将加强资金保障，确保困难群众救助保障金及时足额发放到位。

下一步，我们将持续坚持以人民为中心的发展思想，加快推进救助资源统筹衔接、救助信息集合共享、救助效率有效提升，切实兜住兜准兜好基本民生底线，努力向党和人民交上一份满意答卷。

我就介绍这些，谢谢大家！

徐承：谢谢李厅长。下面开始提问，提问前请举手，并通报一下所在新闻机构。

香港大公报记者（文颖 摄）

香港大公报记者：《实施意见》提到，加强低收入人口动态监测要强化平台基础支撑。我想了解一下这个平台的有关情况，以及在动态监测工作中要怎么样发挥平台的作用？

李明生：我将从两方面回答。第一个方面，我介绍一下该平台的基本情况。2014年，省民政厅开始建设“数字民政”系统，完成了社会救助信息化模块建设；2020年，升级“数字民政”系统，运用大数据、互联网+、移动APP、人脸识别、指纹识别等新技术，实现社会救助业务全程网办。2021年在原有“数字民政”的基础上，完成了江西省低收入人口动态监测信息平台建设和运营工作，并与民政部的信息平台完成对接，融入了全国“一张网”。该信息平台运行至今，核心功能不断优化完善，在数据管理方面实现部省贯通、覆盖全省、部门协同；在经办服务方面实现统筹城乡、上下联动、全程网办，取得了较好的成效。该信息平台已经实现了低保对象、特困人员、低保边缘家庭成员、刚性支出困难家庭、未纳入救助范围的防止返贫监测对象、其他困难人员6类低收入人口监测全覆盖。

第二个方面，我介绍一下该平台在动态监测工作中的具体应用。该信息平台现有信息采集、数据共享、监测预警三项核心功能，主要作用是通过“大数据比对”，指引“铁脚板摸排”，实现“数据找人、主动发现、应救尽救”。关于信息采集功能，顾名思义就是采集低收入人口相关信息。采集方式主要以基层录入为主，但可以通过部门信息共享获取的信息，无需手动录入。关于数据共享功能，是做好“大数据比对”的基础。通过省电子政务数据共享交换平台等方式，定期获取相关专项救助部门数据，并在平台汇聚，用于动态掌握低收入人口家庭支出、困难情形等变化情况。截至目前，累计获取专项救助帮扶数据近4000万条。同时，我们也主动将低收入人口数据在交换平台上共享，并保持每月更新，为各相关部门和单位精准落实救助政策提供数据支撑。关于监测预警功能，这是低收入人口动态监测工作的核心支撑。该信息平台设置了多项监测预警指标，通过交叉比对多部门数据来触发预警、发出提示，指引基层干部开展调查核实，做到及时响应、分类处置。目前，该平台已经发出4.3万条预警信息，核实后纳入监测范围3万余人，预警信息有效率为70%，牢牢守住了不发生规模性返贫的底线。

下一步，我们将持续加强低收入人口动态监测信息平台建设，不断扩大容量，深化拓展功能应用，不断提升使用便利化，优化预警指标体系，强化转办推送功能，为低收入人口动态监测、快速预警、精准救助、综合帮扶提供更有力支撑。

中新社记者（文颖 摄）

中新社记者：请问省教育厅在分层分类做好低收入人口教育救助方面有哪些政策制度保障？

省教育厅二级巡视员李伟（文颖 摄）

李伟：教育救助是分层分类社会救助的重要组成部分，《实施意见》明确要求，对低收入人口中符合条件的在园幼儿、在校学生按规定实施相应的教育救助。具体来讲，学前教育阶段，实行对幼儿园在园家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童给予资助；义务教育阶段，实行对家庭经济困难学生给予生活补助；中等职业教育阶段，实行国家助学金和免学费；普通高中教育阶段，实行国家助学金、免学杂费，高考入学政府资助金；高等教育阶段，实行国家励志奖学金、国家助学金、勤工助学、“绿色通道”等资助政策。2023年，全省共资助家庭经济困难学生430.8万人次，发放资金75.6亿元，其中，脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户等防止返贫监测对象11.9万人次，发放资金9800万元。

下一步，我们将以贯彻落实《实施意见》为契机，不断完善教育救助政策体系，大力推进精准救助，确保教育救助取得实效。

一是广泛开展政策宣传。各级各类学校通过多种形式广泛宣传教育救助学生资助政策。比如，在中高考前夕，发布最新的资助政策简介和问答，发布致初、高中毕业生的“两封信”，提前告知进入下一学段的资助政策；高校随录取通知书为每一位大学新生寄送《高校本专科学生资助政策简介》，确保家喻户晓。

二是大力推进精准资助。重点把好“三关”即：把好精准识别关。加强数据共享和信息比对，精准识别家庭经济困难学生，重点关注和保障特殊困难群体，做到“应助尽助”；把好精准分配关。根据家庭经济困难学生分布状况差异化确定预算分配方案，资金分配向特殊困难群体予以倾斜，避免“平均分配”；把好精准发放关。根据学生家庭困难程度分档发放助学金，助学金通过社会保障卡直接发放至受助学生本人或家长手中，并通过微信、QQ群以及印发“发放结果告知书”等将发放结果第一时间告知受助学生及其家长。

三是持续加强监管管理。持续开展专项监督检查，重点检查学生资助资金使用情况，重点治理基础教育领域学生资助不正之风和腐败问题，严查优亲厚友、骗取套取资助金等现象和行为。主动向社会公开咨询、投诉、举报电话，接受广大人民群众和社会监督。

江西卫视记者（文颖 摄）

江西卫视记者：一直以来，人社部门将稳就业惠民生作为重点工作有力推进，请问对于低收入人口就业帮扶，人社部门将采取哪些帮扶举措？

省人社厅党组成员、副厅长叶志忠（文颖 摄）

叶志忠：一直以来，人社部门全面贯彻落实就业优先战略，高度重视低收入人口就业帮扶工作，2023年，全省人社部门帮扶就业困难人员就业5.06万人；城乡公益性岗位安置各类困难群体共19.5万人；为城镇登记失业人员开展职业技能培训2.14万人次；全省技工院校受助城镇困难家庭学生共3.9万人次，享受资助4100万元；我省助保贷款开展至今，累计办理“助保贷款”1.89万人次，发放贷款7.1亿元，政府补贴利息5313.9万元，帮助9587名困难参保人员领取了基本养老金。

下一步，我们将认真贯彻落实《实施意见》，重点采取以下五个方面的政策措施，帮扶低收入人口就业。

一是持续推进“5+2就业之家”建设。在省、市、县、街道（乡镇）、社区（村）打造5级公共就业服务平台，在开发区、大中专院校（含技工院校）打造2类特色服务平台，构建起立体式公共就业服务平台网络。并突出数字赋能，完善信息系统就业帮扶模块，精准匹配、主动推送就业岗位，使低收入人口在内的广大劳动者能通过各级就业之家享受就业服务，达到“人找岗位便捷、岗位找人精准”的效果。

二是持续完善政策体系。我们将加快出台就业困难人员认定管理办法和公益性岗位开发管理办法，进一步规范就业困难人员认定和公益性岗位开发管理，将符合条件的低收入人口纳入就业困难人员认定范围和公益性岗位安置范围，实施分级分类帮扶，落实就业援助政策。

三是持续强化就业帮扶。我们将加强与民政等部门协作，根据民政部门监测推送的有就业能力就业意愿的人员信息，对帮扶对象实行台账化管理，落实就业服务“1131”计划，即至少提供1次政策宣讲，1次就业指导，3次职业介绍，1次实用技能培训。

四是持续提升就业能力。根据培训需求，结合当地产业发展，我们将开展有效实用的技能培训，提高帮扶对象就业能力。今年一季度已为城镇登记失业人员开展培训1249人次。同时，我们还将鼓励困难家庭子女入读技工院校，对符合条件的，可享受国家助学金和免学费等资助政策。

五是持续开展助保贷款。我们将对大龄就业困难人员、零就业家庭成员等特殊困难人员，落实社保资助参保政策，对符合条件参加城乡居民养老保险的困难群体，由县（市、区）政府按100元为基数代缴城乡居民基本养老保险费；对距法定退休年龄8年内（含）、以个体身份参加企业职工养老保险的低保对象、特困人员、低保边缘家庭、刚性支出困难家庭等，因生活困难无力继续缴费的实行助保贷款“免申即享”，帮扶其续保缴费，领取养老金前的贷款期间利息由参保地财政据实补贴。

中国江西网（信息日报）记者（文颖 摄）

中国江西网（信息日报）记者：近年来，医保部门在缓解广大群众看病难、看病贵问题上精准发力，请问对低收入人口又有哪些倾斜政策？

省医保局一级巡视员何桑（文颖 摄）

何桑：医疗保障是减轻群众就医负担、增进民生福祉、维护社会和谐稳定的重大制度安排。为切实做好低收入人口动态监测，落实社会救助的工作要求，省医保局自组建以来，聚焦低收入人口“基本医疗保障”，积极履行医疗救助职责,创新兜底保障机制，优化完善过渡期医保帮扶政策，大力缓解低收入人口“看病难”“看病贵”问题，努力提升低收入人口的医疗保障水平。

2023年以来，全省资助参保390.74万人，低收入人口参保率稳定在99.99%以上；累计推送监测数据25.9万条，核定身份并落实待遇14740人；全省医疗救助1003.52万人次，基金支出34.16亿元，其中倾斜救助7830人次，基金支出2299万元；351.46万人参加了惠民保，累计赔付1.88亿元。

《实施意见》正式实施后，我们将主要从以下五方面予以倾斜保障。

一、加强参保管理，确保应保尽保。各级医保部门定期主动对接同级民政和乡村振兴部门，获取本地区城乡低收入人口数据，精准掌握动态调整和信息数据变更情况，及时更新维护医保数据库信息，对已核准特困人员、低保对象等低收入人口做好身份标识和参保标识；对未参保的低收入人口，加强参保动员，强化医保政策宣传，积极引导其参加基本医保，确保低收入人口应保尽保。

二、拓宽资助范围，减轻参保负担。进一步拓宽低收入人口的参保范围，在全额资助和定额资助原有六类低收入人口的基础上，增加因病突发严重困难人口和纳入防止返贫监测范围的事实无人抚养儿童为定额资助参保对象。

三、做好统筹衔接，落实医保待遇。进一步完善基本医保、大病保险、医疗救助三重制度功能。健全完善医疗救助对象普通门诊、“两病”门诊、住院等基本医保制度，确保基本医保制度公平普惠。进一步凸显大病保险的减负功能，对特困人员、低保对象和返贫致贫人口的大病保险起付线降低50%，报销比例提高至65%。分类分层实施医疗救助,救助比例按人员类别从60%到100%不等，救助限额从2万元到上不封顶，对经三重制度保障支付后政策范围内个人自付费用仍然较重的还可依申请给予倾斜救助。

四、加强数据共享，合力防范风险。加强高额医疗费用负担患者监测预警，每月将因病返贫监测数据和因病致贫监测数据，推送给民政部门进行分析研判、审核认定，协同做好风险处置和综合帮扶。

五、鼓励商保发展，发挥补充作用。指导各统筹区发展城市定制普惠型商业健康保险，制定资助低收入人口参加惠民保的有关措施，切实减轻低收入人口患大病重病的医疗费用负担。

江南都市报记者（文颖 摄）

江南都市报记者：我们注意到，《实施意见》对低收入人口的分层分类社会救助工作进行了安排部署，请问民政部门对低收入人口有哪些救助帮扶措施？

李明生：一直以来，为困难群众提供救助帮扶，是民政部门最原始、最基本的职能之一。以2023年为例，全省共保障189万低保对象和特困人员的基本生活，并且实施临时救助18万人次、流浪乞讨人员救助1万余人次，还为49.1万困难残疾人发放生活补贴，各类困难群体得到有效保障。

根据《实施意见》的部署，结合民政职能职责，我们重点做好5个方面的救助帮扶。

一是基本生活救助方面。进一步提高困难群众救助标准。及时足额发放低保金、特困供养金及特困人员照料护理补贴，切实保障困难群众基本生活。今年，将城市低保月人均保障标准提高50元，达到935元，较2023年增长5.7%；将农村低保月人均保障标准提高55元，达到715元，较2023年增长8.3%。将城市特困月人均保障标准提高70元，达到1220元，较2023年增长6.1%；将农村特困月人均保障标准提高70元，达到930元，较2023年增长8.1%。预计6月底前，这项工作可以全面到位。

二是急难社会救助方面。主要通过2项措施，提升救助效能。①加强临时救助。全面落实急难发生地就地救助、“小金额先行救助”政策措施。对遭遇突发性、紧迫性、灾难性困难或突发重大公共事件导致基本生活出现严重困难的，取消户籍地、居住地申请限制，在发生地即申即办、即申即享。②做好生活无着流浪乞讨人员救助。为离家在外、自身无力解决食宿、正在或即将处于流浪或乞讨状态的人员，提供生活救助、返乡救助等临时性救助服务。同时，帮助流浪乞讨人员做好寻亲服务，短期内寻亲不成功的，落实落户安置措施，确保各项救助政策衔接到位。

三是慈善救助方面。通过2种方式，丰富慈善救助供给。①建立政府救助与慈善帮扶衔接机制，加强救助需求与慈善供给的匹配对接，引导支持慈善组织依法依规向低收入人口提供救助帮扶。②促进社会力量参与社会救助，支持引导公民、法人和其他组织，面向低收入人口开展慈善帮扶活动。

四是服务类社会救助方面。通过2项举措，推动形成“物质+服务”的救助方式。①通过政府购买服务等方式，对低收入人口中生活不能自理的老年人、未成年人、残疾人等提供必要的访视、照料服务。②开展社会工作服务，为低收入人口提供心理疏导、资源链接、能力提升、社会融入等服务。

五是其他救助帮扶方面。主要做好3项工作。①落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，及时足额发放价格临时补贴。②对符合条件的低保对象、特困人员、低保边缘家庭成员、刚性支出困难家庭成员，减免殡葬费用。③落实困难残疾人生活补贴政策，及时发放补贴资金，鼓励有条件的地方将困难残疾人生活补贴延伸至低保边缘家庭成员。

徐承：谢谢各位发布人，谢谢各位记者朋友。今天的2024欧洲杯在哪投注到此结束。

相关文件：bet36体育投注_2024欧洲杯在哪投注#办公厅转发省民政厅等单位《关于落实低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作的实施意见》的通知